新的一年已經(jīng)開始，回首2013年，整個(gè)母嬰行業(yè)都經(jīng)歷了風(fēng)雨的洗禮。從去年5月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了針對(duì)奶粉行業(yè)的“國(guó)五條”、工信部發(fā)布《提高乳粉質(zhì)量水平提振社會(huì)消費(fèi)信心行動(dòng)方案》、國(guó)家九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見》到工信部?jī)纱谓M建“奶粉國(guó)家隊(duì)”、《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案送審稿）》對(duì)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)進(jìn)行了修改和規(guī)定，再到12月食藥監(jiān)局正式出臺(tái)乳粉監(jiān)管新規(guī)、14年1月食藥監(jiān)局出臺(tái)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查九細(xì)則。整個(gè)2013年母嬰行業(yè)都在動(dòng)蕩不安中前行著，國(guó)家的一系列政策規(guī)定看似真真是痛下決心整改乳粉行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀，但這些政策真的能從根本上改變?nèi)榉坌袠I(yè)的安全問題嗎？對(duì)此火爆嬰童網(wǎng)從兩個(gè)方面來進(jìn)行論述：

一、去年6月九部委聯(lián)合發(fā)布的“意見”第二條中明確提出“嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉”，這些規(guī)定本身并沒有任何法律支持。

（1）從整個(gè)世界來看（包括中國(guó)在內(nèi)），目前還沒有哪個(gè)國(guó)家的哪個(gè)行業(yè)，更沒有哪條法律規(guī)定某種產(chǎn)品不能貼牌。另外，從食品、手機(jī)行，電腦到服裝等各個(gè)行業(yè)，貼牌都是一個(gè)很重要的資源有效利用的生產(chǎn)方式。而從另一個(gè)角度講，貼牌生產(chǎn)主要是為了降低成本，縮短運(yùn)距這并未違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)還有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。像蘋果這樣的公司，同樣實(shí)行貼牌生產(chǎn)，蘋果產(chǎn)品創(chuàng)造了智能產(chǎn)品的新高峰，具有劃時(shí)代的作用。你能說貼牌生產(chǎn)的產(chǎn)品不好嗎？其他所有的行業(yè)都有選購(gòu)原材料來源的自由，有“貼牌”“代工”生產(chǎn)的自由，為什么嬰幼兒乳粉行業(yè)就不能“代工”，必須“自建自控奶源呢”？

（2）就乳品行業(yè)來說，貼牌可能會(huì)出問題，但自控奶源就不會(huì)出問題嗎？建國(guó)以來，乳品行業(yè)出的的事故，2008年的奶粉三聚氰胺事件，有多少無(wú)辜嬰幼兒受害。而該奶粉的生產(chǎn)企業(yè)就是三鹿集團(tuán)這樣的既有自控奶源，又是自己生產(chǎn)加工的企業(yè)，而且三鹿是個(gè)具有50多年歷史的生產(chǎn)企業(yè)。另外蒙牛、伊利等這些自控奶源的企業(yè)同樣也出現(xiàn)過或多或少的問題。

上述規(guī)定不準(zhǔn)貼牌、委托、分裝同時(shí)還要自控奶源，這似乎并不是在解決乳粉企業(yè)面臨的諸多問題，更像是鼓勵(lì)甚至強(qiáng)制要求嬰幼兒乳粉企業(yè)整個(gè)過程全部自己完成，不準(zhǔn)別人幫忙，這到底是哪國(guó)法律允許的呢？

雖然這樣做企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品全程可追溯，質(zhì)量容易得到保證，但這樣并不能說產(chǎn)品生產(chǎn)鏈全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)獨(dú)立后生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量就是差的。在市場(chǎng)法則和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，獨(dú)立企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的分離和獨(dú)立不但正常，而且常常會(huì)有更好的邊際效應(yīng)。

有財(cái)經(jīng)評(píng)論人士表示：“鼓勵(lì)甚至要求嬰幼兒乳粉企業(yè)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不僅是在排斥中小乳企、排斥洋乳企，而是要建立若干大型的壟斷的乳企。然而壟斷乳的乳企也不一定能夠保證其產(chǎn)品質(zhì)量安全，反而失去競(jìng)爭(zhēng)壓力機(jī)制，更難保證質(zhì)量安全。”

確實(shí)如此，奶粉安全與否，和貼不貼牌、是否自控奶源并沒有直接的關(guān)系。自控奶源也不一定能保證產(chǎn)品不出問題。